세계적 도시 울산으로의 도약 - 다문화 가구 편

[로컬세계 = 박종순 기자] 최근 5년간 울산의 다문화 가구와 외국인의 증가세가 이어지고 있다.
울산뿐만 아니라 국내 거주 다문화가구와 외국인 정착 비율이 꾸준한 증가세를 보이며 일상 공간 곳곳에서 다양한 문화가 자연스럽게 공존하는 모습이 확산되고 있다.
이러한 변화는 인구 구조 변화에 대한 대응과 적응을 통한 지속 가능성을 높이기 위한 새로운 과제를 던지고 있다.

울산시는 이러한 세계적(글로벌) 도시 정책 맞춤형 기초자료 제공을 위해 「다문화가구‧외국인 통계」를 개발했고, 울산의 11번째 국가통계로 국가데이터처의 정식 승인을 받았다.
특히, 이번 신규 개발된 통계는 동남지방통계청 지역통계과의 지역통계 개발 지원 협업으로 기획, 자료수집, 데이터 검증, 결과 분석 등에 신뢰성과 전문성을 확보하기 위해 노력했다.
주요 통계 결과에 따르면, 2024년 기준 다문화 가구는 7,973가구로 울산시 전체 47만 3,979가구의 1.7%를 차지했다. 이는 전년 대비 348가구(4.6%) 증가한 수치다.

2020년 다문화 7,079가구 대비 12.6%(894가구) 증가했는데, 울산시 전체 가구가 2020년 45만 2,995가구 대비 4.6% 늘어난 것과 비교했을 때, 다문화 가구* 증가율이 전체 가구 증가율을 크게 웃돌았다.

* 다문화 가구 : 가구원 구성 중 한 명 이상이 외국 출신(외국인 또는 귀화자)인 가구
(① 결혼 이민자(외국인 또는 귀화자), ② 그 배우자(한국인), ③ 그 자녀로 구성)
이처럼 변화된 울산의 다문화 및 외국인의 현재를 세부 분야별로 진단해보고자 한다.

■ 울산 다문화 인구 증가…40대‧50대 중년층 비중 높아, 평균연령은 35.7세
2024년 다문화 가구원은 2만 2,937명으로, 울산시 전체 인구 110만 6,895명의 2.1%를 차지했고, 전년 대비 603명(2.7%), 2020년 2만 1,384명 대비 7.3% 증가한 것으로 나타났다.
가구원 전체 연령대별로는 ‘40대’가 4,125명(18.0%)으로 가장 많았다. 이어, ‘50대’ 3,888명(17.0%), ‘10대’ 3,883명(16.9%) 순으로 나타나 중장년층과 청소년 비중이 높게 형성됐다.

성별로 보면 연령 분포가 달랐다. ‘남성’은 50대 2,738명(24.7%), ‘여성’은 30대 2,587명(21.8%)에서 가장 높은 비율을 보이며 서로 다른 연령 집단에서 정점을 형성했다.
다문화 가구원의 평균연령은 2024년 35.7세로, 2020년 이후 꾸준히 상승하는 추세다. 지역별로는 ‘남구’가 36.8세로 가장 높았고, ‘북구’가 33.9세로 가장 낮았다.

■ 생애주기별 분석, 중년층‧귀화자 중심으로 확대
생애주기별 분석 결과 다문화 가구원은 중년층을 중심으로 꾸준히 증가한 것으로 나타났다. 2024년 기준 다문화 가구원은 ‘중년기(40~64세)’ 가구원이 9,082명(39.6%)으로 가장 많았고, 뒤이어 ‘청년기(19~39세)’ 5,106명(22.3%), ‘청소년기(12~18세)’ 2,897명(12.6%) 순으로 집계됐다.
성별로 보면 ‘남성’은 중년기 비중이 48.6%(5,393명)로 절반에 육박했으며, ‘여성’은 청년기 31.3%(3,703명)와 중년기 31.1%(3,689명)가 거의 비슷한 수준으로 나타났다.

다문화 가구 구성원 유형별로는 ‘결혼이민자 및 귀화자’가 7,247명 (31.6%)으로 가장 큰 비중을 차지했다. 이 가운데 ‘결혼이민자’는 3,495명(15.2%), ‘귀화자’는 3,752명(16.4%)으로 귀화자의 비중이 조금 더 높았다.
그 다음은 ‘자녀’가 6,454명(28.1%)으로 많았는데, 이 중 ‘국내 출생 자녀’가 26.8%로 대부분을 차지했으며, ‘귀화·외국국적 자녀’는 1.3%에 그쳤다.
또한 ‘기타 동거인’도 5,897명(25.7%)으로 적지 않은 비중을 보였으며, 이 중 내국인이 22.6%, 외국인이 3.1%였다. ‘한국인 배우자’는 전체의 14.6%로 가장 낮은 비중을 차지했다.

특히 주목할 점은 한국인 배우자를 제외한 모든 다문화 가구원 유형이 전년 대비 증가했다는 점이다. 결혼이민자·귀화자뿐 아니라 자녀와 기타 동거인까지 폭넓게 증가해 다문화 가정의 구성이 더욱 다양해지고 폭이 넓어지고 있음을 보여준다.

* 1) 결혼 이민자 : 대한민국 국민과 혼인을 목적으로 입국하여 외국 국적을 유지한 채 국내 거주하는 사람
(① 외국 국적 보유, ② 한국인과 혼인 관계, ③ 체류자격 : 주로 F-6(결혼이민))
2) 귀화자 : 원래 외국인이었으나 대한민국 국적을 취득한 사람(혼인귀화, 일반귀화 등)
3) 자녀 : 다문화 가구의 혼인 관계를 통해 출생했거나 입양된 자녀
- 국내 출생 : 한국인 배우자와 결혼이민자(또는 귀화자) 사이에서 태어난 자녀
- 귀화‧외국국적 자녀 : 외국에서 출생 후 국내로 이주한 자녀
- 국적 무관 : 한국 국적 또는 외국 국적 모두 포함
4) 기타 동거인 : 다문화 가구에 함께 거주하지만, 혼인‧혈연 관계의 핵심 구성원이 아닌 사람
(① 결혼 이민자의 부모, ② 형제자매, 친인척, 지인, ③ 가사 도우미 등 비혈연 동거인)
5) 한국인 배우자 : 결혼이민자 또는 귀화자와 혼인 관계에 있는 대한민국 국적자
(① 출생 시부터 한국 국적, ② 귀화 외국인 ③ 다문화 혼인의 당사자)

■ 다문화 가구원의 85%는 ‘1년 전과 동일한 지역 거주’
2024년 다문화 가구원 거주지역 이동 분석 결과 2만 2,937명 중 1만 9,485명(85.0%)이 ‘지난 1년 동안 같은 곳에 거주’한 것으로 나타났으며, 1,511명(6.6%)은 ‘거주지를 이전한 것’으로 파악됐다.
거주지를 옮긴 1,511명 중 ‘울산 내’에서 이동이 1,094명(72.4%)으로 대부분을 차지했으며, ‘울산 외’에서 전입 이동한 비중은 417명(27.6%)으로 전년 대비 64명(13.3%) 감소한 것으로 나타났다.

울산 외 전입 이동자 417명에 대한 생애주기별 분석 결과는 ‘청년기’(47.7%)가 가장 높은 이동률을 보였고, 다음으로 ‘중년기’에서 29.7%가 거주지를 옮긴 것으로 집계됐다. 이는 경제활동과 교육·취업 등 환경 변화가 큰 청년층에서 주거 이동성이 상대적으로 크다는 점을 반영한 것으로 보인다.

■ 다문화 가구원 등록취업자 1만 1,621명, 상시 근로자 62.2% 차지
2023년 기준 국내 다문화 가구원 ‘등록취업자’는 총 1만 1,621명으로, 전년 대비 439명(3.9%) 증가해 소폭 상승세를 보였다.
종사상 지위별로는 ‘상시근로자’가 7,229명(62.2%)으로 가장 큰 비중을 차지했으며, ‘자영업자(프리랜서 포함)’ 2,439명(21.0%), ‘일용근로자’ 1,953명(16.8%) 순으로 나타났다.
성별로는 ‘남성 취업자’ 6,403명(55.1%)이 ‘여성’ 5,218명(44.9%)보다 1,185명 더 많아 남성이 다문화 가구원 취업자에서 우세한 것으로 확인됐다.

■ 등록취업자 1만 1,621명 중, 임금근로자 9,182명(79.0%) 차지
2023년 등록취업자* 1만 1,621명 중 ‘임금근로자’는 9,182명(79.0%)으로 전년 대비 327명(3.7%) 증가, ‘비임금근로자’는 2,439명(21.0%)으로 전년 대비 112명(4.8%) 증가한 것으로 나타났다.
* 등록 취업자 : 공식적으로 등록‧신고된 자료(행정‧통계 시스템) 상에서 취업 상태로 확인되는 사람
임금근로자의 종사 산업은 ‘광업·제조업’ 3,886명(42.3%), ‘건설업’ 1,361명(14.8%), ‘숙박 및 음식점업’ 824명(9.0%) 등의 순으로 높았다.

광업·제조업 종사 임금근로자의 산업 중분류 기준을 살펴보면 ‘자동차’가 1,348명(34.7%)으로 가장 많았으며, 다음으로 ‘기타 운송장비(조선)’ 608명(15.6%) ‘섬유제품’ 371명(9.5%) 순이었다. 성별로는 자동차·기타 운송장비 업종은 남성 비율이, 섬유제품 업종은 여성 비율이 더 높은 것으로 나타났다.
한편, 비임금근로자는 ‘광업·제조업’ 474명(19.4%), ‘도매 및 소매업’ 437명(17.9%), ‘숙박 및 음식점업’ 415명(17.0%) 순이었다.

성별에 따른 임금과 비임금근로자*의 구성비도 차이가 있는데, 임금근로자는 ‘남성’이 5,252명(57.2%)으로 ‘여성’ 3,930명(42.8%)보다 1,322명 많았으며, 광업·제조업과 건설업에 종사하는 비율이 높았다.
그리고 비임금근로자는 ‘여성’이 1,288명(52.8%)으로 남성 1,151명(47.2%)보다 137명 더 많아 여성 비중이 우세했으며, 주로 도‧소매업과 숙박‧음식점업에 종사하는 비율이 높았다.
* [주요용어] 1) 임금 근로자 : 고용주 또는 사용자에게 노동을 제공하고 그 대가로 임금‧급여‧수당을 받는 사람(상시, 임시, 일용)
2) 비임금 근로자 : 임금 형태의 보수를 받지 않고, 자기 책임 하에 사업‧농가‧기업 등에 종사하거나 가족을 돕는 사람(사업소득, 농업소득, 자영업자, 무급가족종사자)

■ 울산 어린이집 다문화 아동 재원 감소
2024년 울산 지역 어린이집에 재원 중인 다문화 아동 수가 큰 폭으로 줄어든 것으로 나타났다.
2024년 기준 다문화 아동이 재원하는 ‘어린이집’은 233개소로 전년 대비 17개(6.8%) 감소했다. 유형별로는 ‘민간 어린이집’ 128개소(54.9%), ‘국공립 어린이집’ 46개소(19.7%), ‘가정 어린이집’ 44개소(18.9%) 등의 순으로 많았다.

‘어린이집 재원 아동’은 총 556명으로, 전년 대비 80명(12.6%) 감소한 것으로 나타났다. 특히 ‘민간 어린이집’에서만 50명이 줄어 전체 감소폭의 상당 부분을 차지한 것으로 분석됐다.
어린이집 유형별로는 ‘민간 어린이집’ 347명(62.4%)으로 가장 많았고, 다음으로 ‘국공립 어린이집’ 126명(22.7%), ‘가정 어린이집’ 57명(10.3%) 등의 순으로 재원 아동이 많았다.
구‧군별 재원 아동수는 울주군이 162명(29.1%)로 가장 많았고, 동구 112명(20.1%), 북구 106명(19.1%), 남구 105명(18.9%), 중구 71명(12.8%) 순이었다.
성별 비율은 남아 278명(50.0%), 여아 278명(50.0%)으로 동일해 남녀 구성의 균형을 보였다.

■ 울산 국제결혼가정 학생 꾸준한 증가
울산의 전체 학생 수가 해마다 감소하는 반면, 국제결혼가정* 학생 수는 꾸준히 증가해 대조적인 흐름을 보이는 것으로 나타났다.
* [주요용어] 국제결혼가정 : 국적이 다른 사람끼리 결혼한 경우, ‘혼인’을 기준으로 한다는 점에서 결혼 이민자나 귀화자가 포함되어 다문화 가구와는 차이가있음
2024년 울산 ‘국제결혼가정 학생’은 3,320명으로 전년 대비 74명(2.3%) 증가한 것으로 집계됐다. 울산시의 전체 학생 수가 전년 대비 1,762명(1.4%) 감소한 것과 비교했을 때 저출산과 학령인구 감소 속에서도 다문화 비중이 점차 커지고 있는 것으로 나타났다.

한편, 학교급별로는 ‘초등학생’이 1,987명(59.8%)으로 가장 많았으며, ‘중학생’ 861명(25.9%), ‘고등학생’ 469명(14.1%), ‘각종학교’ 3명(0.1%) 순이었다.
울산시 관계자는 “울산의 다문화 가구 및 가구원의 지속적인 증가세 속에서 연령 구조, 고용 형태, 교육 분야 등 다양한 영역에서 새로운 흐름을 만들어내고 있다”라며 “특히 중년층과 귀화자를 중심으로 구성의 폭이 넓어지는 모습이 두드러지며, 지역사회 정착이 안정화되는 정책이 필요할 것”이라고 말했다.

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